交通部：鼓励发展网络货运 促进物流资源高效利用
中新网9月9日电 据交通部网站消息，交通部、国家税务总局近日印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》。《暂行办法》指出，鼓励发展网络货运，促进物流资源集约整合、高效利用。网络货运经营者应当在许可的经营范围内从事经营活动，不得运输法律法规规章禁止运输的货物。《暂行办法》自2020年1月1日起施行，有效期2年。
《暂行办法》指出，本办法所称网络货运经营，是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。网络货运经营不包括仅为托运人和实际承运人提供信息中介和交易撮合等服务的行为。
《暂行办法》指出，鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源，应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现规模化、集约化运输生产。鼓励组织新能源车辆、中置轴模块化汽车列车等标准化车辆运输。
《暂行办法》明确，鼓励发展网络货运，促进物流资源集约整合、高效利用。需要申领道路运输经营许可证的，可向所在地县级负有道路运输监督管理职责的机构提出申请，县级负有道路运输监督管理职责的机构应向符合条件的申请人颁发《道路运输经营许可证》，经营范围为网络货运。从事网络货运经营的，应当符合《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规规章关于经营性互联网信息服务的要求，并具备与开展业务相适应的信息交互处理及全程跟踪记录等线上服务能力。
《暂行办法》要求，网络货运经营者应当在许可的经营范围内从事经营活动，不得运输法律法规规章禁止运输的货物。网络货运经营者和实际承运人应当保证线上提供服务的车辆、驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员一致。网络货运经营者委托运输不得超越实际承运人的经营范围。
《暂行办法》提到，网络货运经营者应当建立健全投诉和举报机制，公开投诉举报电话，及时受理并处理投诉举报。鼓励网络货运经营者建立争议在线解决机制，制定并公示争议解决规则。网络货运经营者应记录实际承运人、托运人的用户注册信息、身份认证信息、服务信息、交易信息，并保存相关涉税资料，确保信息的真实性、完整性、可用性。信息的保存时间自交易完成之日起不少于三年，相关涉税资料(包括属于涉税资料的相关信息)应当保存十年。网络货运经营者应对运输、交易全过程进行实时监控和动态管理，不得虚构交易、运输、结算信息。
《暂行办法》强调，网络货运经营者应遵照国家税收法律法规，依法依规抵扣增值税进项税额，不得虚开虚抵增值税发票等扣税凭证。网络货运经营者和实际承运人均应当依法履行纳税或扣缴税款义务。网络货运经营者应当采取有效措施加强对驾驶员、车辆、托运人等相关信息的保密管理，未经被收集者同意，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息，不得使用相关信息开展其他业务。
《暂行办法》明确，网络货运经营者有下列行为之一，造成重大责任事故的，县级以上负有道路运输监督管理职责的机构应依法查处，并将其纳入道路货物运输失信联合惩戒对象名单，实施联合惩戒：委托不具备资质的实际承运人从事运输；承运国家法律法规规章禁止运输的货物；指使、强令实际承运人超限超载运输货物。
